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政府公文
關于印發塔城地區2019年度地質災害防治工作方案的通知
2019-03-11  行署辦公室   (點擊: )

塔行辦發〔2019〕23號

各縣(市)人民政府,地區各有關部門:
   《塔城地區2019年度地質災害防治工作方案》已經行署同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

2019年3月8日


塔城地區2019年度地質災害防治方案

   為切實做好地區2019年地質災害防治工作,最大限度地避免或減少地質災害給人民生命財產造成的損失,全力維護社會和諧穩定,特制定本方案。
 一、2018年地質災害概況及地質災害預報評價
   2018年3月30日,托里縣S201線K134+100公里處發生崩塌地質災害。經調查,因連續降雨引發山體崩塌,崩塌方量約7000立方米,造成100米道路堵塞。此次崩塌災害未造成人員和牲畜傷亡,無車輛和人員滯留,直接經濟損約2萬元。
該起災害發生在預測時期和區域范圍內,說明地區上一年度地質災害趨勢預報較為準確。
 二、2019年地質災害趨勢預報
   (一)氣象預測
   預計2019年地區氣溫略偏高、降水偏多,后冬地區大部氣溫略偏低,降水北部偏多、南部略偏多。春季地區大部氣溫略偏高,降水北部偏多、南部偏少;夏季地區大部氣溫略偏低,降水地區大部偏多;秋季地區大部氣溫略偏高,降水地區大部略偏少??浩詰厙蟛柯云?—5天;終霜期地區大部略偏早3—5天;初霜期地區北部偏早3—5天,地區南部偏晚3—5天;入冬期地區大部偏晚3—5天。
   (二)地質災害預報
   根據地區地質環境條件、地質災害分布特征和2018年度地質災害發生及地震活動情況,結合2019年度降水、氣溫變化趨勢預測分析,預計地質災害發生時間多在3—9月,可能發生在以下具體區域:額敏縣喇嘛昭、和布克賽爾縣和什托洛蓋煤礦采空區;托里縣鐵廠溝—克拉瑪依公路沿線;塔城北部中高山區,地震活動活躍的烏蘇市、沙灣縣南部山區,金溝河、奎屯河下游、巴音溝溝口—哈希勒根達坂G217公路沿線,沙灣縣南山等煤礦采空區等。
   預防災種:泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。
   防范期:各河流山口段泥石流災害主要在3—9月發生,交通沿線、礦山開采區崩塌及地面塌陷災害全年均有可能發生。
   三、重要地質災害隱患點(段)
   (一)重點預防區
   1.烏蘇市四棵樹河渠首山體滑坡,滑坡體土方量約10萬立方米,威脅渠首水利樞紐1座、電線桿6個、電力塔1個,滑坡可能會使四棵樹河道變窄甚至堵塞,影響到下游42.3萬畝農田灌溉及下游1.5公里處的三級水電站。危害程度為重—特重級,是今年汛期地質災害重點預防地段。
   2.烏蘇市巴音溝溝口—哈希勒根達坂G217線(K571—K662)91公里公路段依然是今年汛期地質災害重點預防地段。該段有危害嚴重和較嚴重的泥石流溝18條(規模大危害嚴重的泥石流溝2條),崩塌隱患點8處,滑坡體1處(屬穩定性較差的隱患滑坡體),發生頻率為高頻、中頻,是泥石流、崩塌、滑坡災害的高易發區。危害程度為重—特重級,危害對象是沿線公路、過往車輛、行人及牲畜。
   3.奎屯河出山口以南約5公里河段的東西岸為山體滑坡高易發區,如遇積雪融化或強降雨天氣極易發生山體滑坡,滑坡體堵塞河道,潰壩后派生洪水泥石流災害,嚴重威脅下游人民生命和財產安全。危害程度為重—特重級,是今年汛期地質災害重點預防地段。
   4.沙灣縣南部山區鄉(鎮、?。┑牟糠執宥?。沙灣縣寧家河、金溝河、大南溝河及部分季節性河流,在春季融雪和夏季突降暴雨時易形成山洪,由于河谷邊坡陡峭及人為工程活動(河道開采砂石料),可能誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。這些地質災害不僅嚴重威脅當地農牧民的生命財產安全,同時對農田、橋涵、公路、鐵路、管道等基礎設施也造成巨大破壞。危害程度為重級,是今年汛期地質災害重點預防地段。
   5.金溝河上游的水力發電有限責任公司,在春季融雪和夏季汛期,金溝河上游及附近易出現山洪,同時伴有崩塌、泥石流、滑坡等地質災害,對位于該區域的居民、水利設施、電力設施及公路、橋涵產生嚴重威脅。
   6.金溝河、巴音溝河在春季融雪季節和汛期強降雨期間,易出現攜帶中上游大量泥砂的山洪災害,直接威脅位于河下游的金溝河鎮、安集海鎮、三道河子鎮、大泉鄉部分村隊居民生命財產及農田和基礎設施。危害程度為重—特重級,在今年地質災害防治中應高度重視。
   7.額敏縣喇嘛昭礦區。地面塌陷面積約97000平方米,威脅兩個村近82戶397口居民,應長期監測、重點防治。在春季融雪和降雨天氣下,采空區塌陷面積仍不斷增大,雖然實施了圍欄治理工程,但部分放牧群眾及個別偷煤者不顧危險將多處圍欄剪斷,進行放牧,居民穿越鐵絲網從采空區上方行走。危害程度為重級,應對采空區圍欄破損處修繕,加大宣傳教育力度,提高重視程度。
   8.位于托里縣境內鐵廠溝煤礦區、寶貝礦區,沙灣縣南部煤礦區,和布克賽爾縣和什托洛蓋、沙吉海煤礦區,烏蘇市夾河子、四棵樹等煤礦區,因多年采礦活動形成大面積采空區,致使地裂縫、塌陷和煤層自燃等地質災害持續發生。這些災害不僅破壞生態環境,而且時刻威脅著居住在采空區上方的農牧民、礦山職工和過往行人的生命財產安全。同時,在春季融雪和汛期突降暴雨時,形成的山洪和雜夾煤矸石的泥石流沿地面塌陷、地裂縫灌入礦井,直接威脅井下礦工的生命安全,對礦山的生產設施和設備造成破壞,影響礦山的安全生產,危害程度嚴重。
   9.和布克賽爾縣境內的那仁和布克牧場、鐵布肯烏散鄉阿吾斯奇河區,其上部山區積雪融化期,易產生洪水、泥石流災害,對居民造成威脅;莫特格鄉的阿爾恰特山區,如發生連續降雪或在融雪期降雨,將對牧民居住區造成危害;查干庫勒鄉道蘭敦水庫,屬中小型危險水庫之一,該水庫下游有牧民及3000畝退耕還林地,如果受到汛期影響,將會發生垮堤危險,嚴重威脅到水庫下游居民及退耕還林地。危害程度為重級。
   10.裕民縣境內盤山公路寒陰溝一帶,該區域山體為黑土、沙土構成,結構疏散,且年降水量偏多。寒陰溝邊坡已形成裂縫,在春季積雪融化和汛期極易發生山體滑坡,并派生泥石流等地質災害,嚴重威脅過往行人、車輛和盤山公路,應予以高度重視。
   (二)次重點預防區
   1.沙灣縣、烏蘇市、和布克賽爾縣山區的各旅游景點,在春季融雪期間和汛期降雨時,易出現山體崩塌、滑坡和泥石流地質災害,威脅游客、景點工作人員的生命安全和旅游設施。
   2.裕民縣旅游景點塔斯提溝水電站—大壩處路段,山體陡峭,裂縫發育,冬季降雪較多,積雪量大,逢冰雪融化期和汛期,經常發生崩塌、滑坡、泥石流地質災害,嚴重威脅游客、過往行人、車輛和景點工作人員人身安全。
   3.沙灣縣南部非煤礦山區,在春季融雪和汛期暴雨的影響下,易出現崩塌、滑坡和泥石流等地質災害,對人身安全、礦山設施和交通運輸等構成一定威脅。
   4.烏蘇市巴音卡子—巴音溝牧場東生隊以滑坡、泥石流、崩塌為主防災區,主要分布在巴音卡子—安集海河S101線(K266—K308)42公里公路段。
   5.烏蘇市賽力克提牧場東北、夏力尕孜、烏蘭薩德克以滑坡、崩塌(切面碎屑流)為主防災區,主要分布在賽力克提牧場、瓊谷勒德克、托斯特果勒、艾勒其果勒、科克孜、牙爾尕特溝、巴爾咀爾肯和烏蘭薩德克。
   6.烏蘇市古爾圖河出山口以南上游、古爾圖牧場南部薩里薩拉以泥石流、滑坡為主防災區,主要分布在古爾圖河新龍口及其上游約6公里河段左右岸和古爾圖牧場南部山區薩里薩拉。
   7.塔城市北部尖頂中山區窩依加依勞牧場、二工鎮及博孜達克農場夏牧場泥石流防災區,主要威脅溝口居住的牧民、牲畜,對下游的農牧業生產造成威脅。
   8.額敏縣喀拉也門炭質泥巖礦區、鐵勒克德炭質泥巖礦區在春季積雪融化、強降雨情況下,易出現泥石流、崩塌地質災害,威脅附近居民以及礦山職工生命財產安全,應加強防范。
   9.省道鐵廠溝—克拉瑪依公路段達爾布特河左右岸有多處探頭危巖,隨時有墜落、崩塌的危險,嚴重影響過往車輛和行人安全。
   10.省道S221線烏—塔公路的K187—K155路段和K225公里處,因人為切坡修路工程造成多處危險度較高的懸空探頭巖體和滑坡體,遇強降雨或外力影響,隨時都可能產生崩塌和滑坡地質災害,威脅過往車輛、行人安全,阻斷交通,應加以防范。
  四、2019年地質災害重點區域防治措施
   (一)烏蘇市四棵樹河渠首滑坡體周邊設置警示標志和圍欄,杜絕人員和牲畜進入。設置專職監測人員對該滑坡體進行定期和不定期專業監測,做好數據記錄和信息上報工作。自然資源、水利和電力部門要認真落實汛期值班制度和險情速報制度,遇有險情采取果斷措施,組織受威脅的村隊、牧場撤離危險區,并第一時間上報相關信息。同時,禁止在河道邊坡上濫挖、濫采、破壞植被、堆填土石等誘發地質災害的活動。
   (二)烏蘇市巴音溝溝口—哈希勒根達坂G217線(K571—K662)91公里公路段兩側的峽谷、干溝應采取人工清理,并進行攔壩,設立警示牌。托里縣境內的省道鐵廠溝—克拉瑪依公路段、省道S221線烏—塔公路的K187—K155路段和K225公里處等地質災害易發處,需加強監測預警力度,設立警示牌,對危巖陡坡進行削坡減重、人工加固,消除隱患。
   (三)沙灣縣寧家河、金溝河、大南溝河和烏蘇市奎屯河下游受山洪、泥石流等地質災害威脅嚴重的村隊、牧場,應加強地質災害預警預報工作,在地質災害來臨前撤離危險區。對居住在易發生山洪、泥石流、山體滑坡、崩塌等地質災害隱患點的農牧民應及時搬離。同時,禁止在河道邊坡上濫挖、濫采、破壞植被、堆填土石等誘發地質災害的活動。
   (四)額敏縣喇嘛昭礦區,托里縣境內鐵廠溝煤礦區、寶貝礦區,沙灣縣南部煤礦區,和布克賽爾縣和什托洛蓋、沙吉海煤礦區,烏蘇市夾河子、四棵樹等煤礦區的采空區及塌陷區、地裂縫等地質災害點要積極進行治理,用鐵絲網進行圈定,并設置警示牌。在采空區上方居住居民、職工、廠房設施等立即搬遷。對礦區內的廢礦石、碎屑巖體等易造成泥石流的物源,采取人工清理、集中堆放。
   (五)對于裕民縣塔斯提、沙灣縣東大塘及烏蘇市、和布克賽爾縣等地的旅游景區,應與相關單位人員簽訂地質災害防治責任書,建立預警機制,在地質災害隱患點和易發區設置警示牌、危險區標志等進行明示。
   (六)塔城市水泥廠奧勒塔石灰石礦區、烏拉斯臺河溝谷和喀浪古爾河溝谷、沙灣縣南部石灰巖礦區、托里縣的部分金、鉻礦區,要對易發生崩塌、滑坡的災害點進行削坡減重,設立警示牌,防止人員傷亡和財產損失。
   上述地質災害隱患點(段)需搬遷的人員,要嚴格落實防災措施,保證不留一人;在未搬遷前,對每一處隱患點(段)設置警示和監測標志,定期監測,及時預警、預報。一旦發生地質災害,要及時果斷處置,受威脅人員按指定路線撤離到就近的應急避難場所,縣(市)以民政部門指定的廣場為應急避難場所,鄉(鎮)選擇就近的學校操場或地域寬廣較平坦的地方作為應急避難場所。加強動態巡查,及時組織開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查,避免已搬遷農牧民回遷,及時消除災害隱患。
五、地質災害防治要求及措施
   (一)加強領導,健全機構。按照分級管理、屬地為主的原則,各縣(市)成立地質災害應急指揮機構,健全和完善統一監督管理與分級、分部門管理相結合的地質災害管理體系,嚴格落實地質災害防治責任制。
   (二)編制和落實年度地質災害防治方案。各縣(市)要依據本方案和縣(市)地質災害防治規劃,組織自然資源、住建、生態環境、水利、財政、氣象、交通運輸、旅游、教育、衛生等部門,及時編制和發布年度地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要說明轄區內主要地質災害點的分布、威脅對象和范圍,明確重點防范期、人員避險轉移路線,制定具體有效的防治措施,并認真組織實施。
   (三)加強群測群防網絡建設。健全縣(市)、鄉(鎮、?。?、村三級群測群防體系和專業監測網絡,保障地質災害群測群防工作所需的人、財、物,落實地質災害防治責任制。對地質災害重點防范區要制定具體有效的防治措施,確定地質災害的監測、預防責任人;對一般性災害體、危險區,要有災害所在的鄉、鎮、場負責設立地質災害監測組,選派工作認真、責任心強的村民作監測員。
   (四)加強動態巡查檢查。各縣(市)、各有關部門要在汛期來臨之前,對可能受到威脅的城鎮、學校、醫院、集市和村莊等人口密集區域及飲用水源地,隱蔽性強、地質條件復雜的重大地質災害隱患點,進行詳細勘查,逐點制定隱患點防災預案。要嚴格落實汛期24小時值班(向社會進行公示)、地質災害“三查”、預報預警、災情速報等各項制度,保持通訊交通暢通,及時報送災情險情,適時啟動應急預案,確保及時有效開展救災搶險工作。各縣(市)要確保地質災害防災明白卡和地質災害避險明白卡發放到位,對持卡人進行登記造冊,建立兩卡檔案。地區將組織對各縣(市)地質災害防治工作落實情況進行督導檢查,確保各項防治措施落到實處。
   (五)加強部門協調配合。嚴格按照災害級別,分級管理、條塊結合,以縣(市)人民政府為主,自然資源、氣象、水利、民政、交通、地震等成員單位加強交流合作,形成合力,共同做好地質災害防治減災工作。
   (六)加大宣傳培訓力度。在地質災害易發區、重點地質災害點,要采取多種方式,舉辦地質災害應急演練和地質災害防治工作培訓班,宣傳講解地質災害防治知識,進一步提高各族干部群眾地質災害防治防御能力,增強對地質災害群測群防重要性的認識,切實提高全民地質災害防御意識。

上一條:轉發自治區2019年“放管服”改革工作要點的通知
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